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行政机关因未穷尽检索规模导致信息不存在回复被打消

时间:2022-08-25 02:49

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本文摘要:(来历:海城政务公然) 行政机关因未穷尽检索规模导致信息不存在回复被打消 裁判要旨 1. 在信息公然申请人已经开端证实其所申请的部门信息存在的环境下,行政机关该当以申请人提供的线索指向为依据,查明其申请公然的当局信息是否存在、详细名称、是否可能生存等信息。但行政机关在收到信息公然申请后,虽然声称对本机关档案举行了检索,但仅向法院提交了信息公然查阅档案挂号单。 行政机关提供的证据不能证明其在相关线索指引下已穷尽检索、查找义务。

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(来历:海城政务公然) 行政机关因未穷尽检索规模导致信息不存在回复被打消 裁判要旨 1. 在信息公然申请人已经开端证实其所申请的部门信息存在的环境下,行政机关该当以申请人提供的线索指向为依据,查明其申请公然的当局信息是否存在、详细名称、是否可能生存等信息。但行政机关在收到信息公然申请后,虽然声称对本机关档案举行了检索,但仅向法院提交了信息公然查阅档案挂号单。

行政机关提供的证据不能证明其在相关线索指引下已穷尽检索、查找义务。2. 原告提出的诉讼请求虽然为确认行政机关作出的当局信息公然奉告书违法,但因该奉告书具有可打消内容,故应予打消。

打消当局信息公然奉告书自己就意味着该奉告书的违法性已被确认,原告要求确认被诉奉告书违法的诉讼目的已经实现,故对其上诉要求确认该奉告书违法的诉求不再从头举行评价。裁判文书 文书标题及案号 标题:北京市高级人民法院行政讯断书 案号:(2020)京行终2380号 当事人信息 上诉人(一审原告)朱东方,女,1963年5月27日出生,汉族,住北京市向阳区。上诉人(一审被告)北京市向阳区人民当局,住所地北京市向阳区日坛北街33号。

法定代表人文献,区长。委托署理人叶易棠,北京市向阳区人民当局事情人员。委托署理人吕立秋,北京市观韬中茂状师事务所状师。

诉讼记载 朱东方与北京市向阳区人民当局(以下简称向阳区当局)当局信息公然一案,两边均不平北京市第四中级人民法院(以下简称一审法院)作出的(2019)京04行初1635号行政讯断,向本院提起上诉。本院受理后,依法构成合议庭审理了本案。现已审理终结。案件根基环境 一审法院经审理查明,2019年4月17日,朱东偏向向阳区当局申请信息公然,主要内容为“向阳区十八里店乡重点村整治事情方案及批复”,向阳区当局信息公然办公室于当日受理并出具了《挂号回执》。

2019年4月18日,向阳区当局信息公然办公室事情人员给朱东方打电话,询问朱东方所申请信息名称及获取的途径,朱东方奉告事情人员是从向阳区当局作出的第25期集会纪要中获取的。2019年4月25日,向阳区当局信息公然办公室向向阳区十八里店乡人民当局发函协查朱东方申请公然的内容。

2019年5月8日,向阳区当局信息公然办公室经当局信息公然机构卖力人同意,向朱东方出具《当局信息耽误回复期奉告书》。2019年5月15日,向阳区十八里店乡人民当局向向阳区当局信息公然办公室复函。向阳区当局信息公然办公室于2019年5月30日作出被诉奉告书,并向朱东方举行了邮寄送达,朱东方不平被诉奉告书,诉至一审法院。

另查明,北京市向阳区人民当局办公室于2011年9月2日作出的第25期《北京市向阳区人民当局区长办公集会纪要》,主要内容:一、关于重点村整治事情有关环境…集会决定:1.原则通过十八里店乡、王四营乡、小红门乡重点村整治事情方案… 一审法院认为,按照当局信息公然条例第四条划定,向阳区当局负有针对朱东方提交的当局信息公然申请作出回复的法定职责。按照当局信息公然条例第十三条划定,除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条划定的行政机关主动公然的当局信息外,公民、法人或者其他组织还可以按照自身出产、糊口、科研等特殊需要,向国务院部分、处所各级人民当局及县级以上处所人民当局部分申请获取相关当局信息。当局信息公然机构收到当局信息公然的申请后,该当举行审查,按照差别的环境,根据当局信息公然条例第二十一条的划定举行处置惩罚并回复申请人。

依据当局信息公然条例第二十一条第三项之划定,依法不属于本行政机关公然或者该当局信息不存在的,该当奉告申请人。本案中,向阳区当局在收到朱东方的当局信息公然申请质料后,履行了在法按期限内作出被诉奉告书,并向朱东方送达的法定法式,法式正当。

但朱东方提交的集会纪要中明确记录了朱东方申请公然的部门信息的名称,即“向阳区十八里店乡重点村整治事情方案”,至少证明在该集会纪要形成时,向阳区当局曾经获取过该部门信息。且向阳区当局接到信息公然申请后,曾与朱东方通过电话相同方式相识到查找信息的线索可能来历于集会纪要。而向阳区当局在收到朱东方的申请后,虽然声称对本机关档案举行了检索,但仅向法院提交了信息公然查阅档案挂号单。

因此朱东方已经开端证实其所申请的部门信息是存在的,而向阳区当局不能证实其已穷尽检索、查找义务,故向阳区当局在被诉奉告书中作出不存在的回复属于事实不清,主要证据不足。朱东方提出的第一项诉讼请求虽然为确认向阳区当局作出的被诉奉告书违法,但因被诉奉告书具有可打消内容,故应予打消。鉴于向阳区当局对朱东方提出的当局信息公然申请,尚需裁量、观察,故应讯断向阳区当局在法按期限内从头作出回复,朱东方关于责令向阳区当局公然涉案信息的诉讼请求,一审法院不予支持。

据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第一项之划定,讯断:一、打消被诉奉告书;二、责令向阳区当局对朱东方的信息公然申请在本讯断生效之日起法按期限内从头作出回复;三、驳回朱东方的其他诉讼请求。上诉人朱东方不平一审讯断,向本院提起上诉称:一、一审法院该当按照其提出的调取证据申请,依据《最高人民法院法关于审理当局信息公然行政案件若干问题的划定》第五条第五款划定,调取该信息;二、其提交的(2011)第25期《北京市向阳区人民当局区长办公集会纪要》可以或许证明向阳区当局建造、获取、生存了其申请的当局信息,向阳区当局负有履行特定法定职责的义务,被诉奉告书违法。故,一审法院认定事实和法式存在错误,合用法令错误,请求本院依法打消一审讯断,依法改判支持其一审中提出的诉讼请求。

上诉人向阳区当局不平一审讯断,向本院提起上诉称:一、向阳区当局已经履行了合理的、全面的检索查找义务,涉案信息在向阳区当局处不存在;二、(2011)第25期《北京市向阳区人民当局区长办公集会纪要》记录涉及的信息属于向阳区当局集会接头的历程性信息,向阳区当局无生存该信息的义务,且向阳区当局实际也未生存该信息。客观上也不存在与“向阳区十八里店乡重点村整治事情方案及批复”完全一致的信息,与该信息实质对应的信息应为“向阳区十八里店乡重点村拆迁腾退事情方案”。故,一审法院认定事实和合用法令不妥,请求本院依法打消一审讯断,依法改判并驳回朱东方的诉讼请求。一审证据质料均已随案移送本院。

本院对一审法院的质证意见予以承认。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致,对此予以确认。裁判阐发历程 本院认为,按照当局信息公然条例第二十一条第三项划定,依法不属于本行政机关公然或者该当局信息不存在的,该当奉告申请人。本案中,向阳区当局在收到朱东方的当局信息公然申请质料后,履行了在法按期限内作出被诉奉告书,并向朱东方送达的法定法式,法式正当。

朱东方提交的集会纪要中明确记录“原则通过十八里店乡、王四营乡、小红门乡重点村整治事情方案”,该内容可以或许开端证明在该集会纪要形成时,向阳区当局曾经获取过“十八里店乡”相关事情方案的信息。且向阳区当局接到信息公然申请后,曾与朱东方通过电话相同方式相识到查找信息的线索来历于集会纪要。在朱东方已经开端证实其所申请的部门信息存在的环境下,向阳区当局该当以朱东方提供的线索指向为依据,查明该集会纪要是否存在,集会纪要通过的三个乡事情方案的详细名称、是否可能生存等信息。

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但向阳区当局在收到朱东方的申请后,虽然声称对本机关档案举行了检索,但仅向法院提交了信息公然查阅档案挂号单。向阳区当局提供的证据不能证明其在相关线索指引下已穷尽检索、查找义务。一审法院认定向阳区当局在被诉奉告书中作出不存在的回复属于事实不清,主要证据不足,并无不妥。鉴于向阳区当局对朱东方提出的当局信息公然申请,尚需裁量、观察,故应打消被诉奉告书后,讯断向阳区当局在法按期限内从头作出回复。

一审法院讯断打消被诉奉告书,责令向阳区当局于法按期限内从头作出回复,驳回朱东方要求直接判令向其公然“向阳区十八里店乡重点村整治事情方案及批复”的诉讼请求,并无不妥。向阳区当局主张,客观上不存在与“向阳区十八里店乡重点村整治事情方案及批复”完全一致的信息,与该信息实质对应的信息应为“向阳区十八里店乡重点村拆迁腾退事情方案”,且该信息属于历程性信息。

但其在被诉奉告书作出法式中未查明该事实的对应关系,并未对申请人予以说明。故向阳区当局的该项主张不能成为其在诉讼阶段证明是所作被诉奉告书正当的依据,对该主张本院不予支持。打消被诉奉告书自己就意味着被诉奉告书的违法性已被确认,朱东方要求确认被诉奉告书违法的诉讼目的已经实现。

故对其上诉要求确认被诉奉告书违法的诉求不再从头举行评价;朱东方关于要求依据《最高人民法院法关于审理当局信息公然行政案件若干问题的划定》第五条第五款划定直接调取该信息的申请,一审法院已经依法作出决定书和复议决定书,且并无不妥,本院对朱东方的该项上诉请求不予以支持。综上,一审法院认定事实清楚,合用法令正确,法式正当。

朱东方和向阳区当局的上诉请求和来由缺乏事实和法令依据,本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的划定,讯断如下: 裁判成果 驳回上诉,维持一审讯断。二审案件受理费50元,由朱东方、向阳区当局别离承担25元(朱东方、向阳区当局别离已交纳50元。

本讯断生效后15日内,别离退回朱东方、向阳区当局25元)。本讯断为终审讯断。审 判 长  赵宇晖 审 判 员  支小龙 审 判 员  刘天毅 二〇二〇年八月十日 法官助理  郑程运 书 记 员  韩 靖返回,检察更多。


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